Не совсем ясно, чем так манит не существующая еще должность уполномоченного по правам предпринимателей в Омской области. Может, претендентов вдохновила работа федерального
омбудсмена? Читая сводки с бизнес-полей, «вспахиваемых» уполномоченным при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борисом Титовым, невольно думать начинаешь:
вот он – бизнес-стахановец. «Прекращено уголовное дело против предпринимателя Ерастова», – гордо сообщает сайт омбудсмена в разделе «Наши победы». Прекращено уголовное дело против
пензенских фермеров. С предпринимателя Плотникова снимут обвинения. Защитник, судя по сообщениям, готов сам выполнять работу органов предварительного следствия и устанавливать, имеется ли в действиях подозреваемых (обвиняемых) бизнесменов состав преступления.
Помочь избежать уголовной ответственности представителям бизнеса, может, и благое дело, если они действительно честны перед законом, другой вопрос – «под следствием ходит» лишь
малая толика. Основную же массу волнуют куда более насущные проблемы – налоги, страховые взносы, проверки… Тем не менее, эти главные для бизнеса вопросы отодвинуты на второй план.
– Есть очень серьезные риски для института уполномоченного по правам предпринимателей вообще, – считает депутат Законодательного собрания Омской области, председатель правления
Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства Вадим Морозов. – Мы год наблюдали за работой Бориса Титова, и, надо сказать, с учетом его полномочий, поддержки президента, особых успехов пока не видно. Как минимум, повышение тарифов по страховым взносам – тактическое поражение для всего предпринимательского сообщества.
Одним из основных итогов работы Бориса Титова можно назвать начавшуюся в стране бизнес-амнистию, целесообразность которой вызывала и вызывает немало споров. Дело в том, что амнистированными могут оказаться и те, кто к предпринимательству никакого отношения не имеет. Согласитесь, статью «Мошенничество в сфере кредитования» вряд ли назовешь «бизнесовой». Да и массовое освобождение российских бизнесменов из тюрем вряд ли случится. К примеру, ФСИН заявил, что собирается освободить 340 человек: 180 из колоний и 160 из СИЗО. Негусто.
Выбирать или назначать?
Кстати, у Бориса Титова появился общественный помощник, отвечающий за реализацию постановления об амнистии на местах. Им стал депутат Госдумы от Омской области представитель КПРФ
Олег Денисенко. Народный избранник согласился взять на себя такую нагрузку, хотя его соратники амнистию для предпринимателей не поддерживали.
– Общественный омбудсмен, отвечающий за проведение амнистии и «завязанный» на меня, должен появиться в каждом регионе, – отметил Олег Денисенко. – Но он не должен быть человеком из бизнеса. Юрист, лучше всего депутат Законодательного собрания. Смелый, имеющий определенный вес.
Олег Иванович даже пообещал корреспонденту нашего журнала организовать приезд Титова в Омскую область.
– Я скажу ему, что здесь его хотят видеть, – добавил Олег Иванович. – Когда будет решаться вопрос по кандидатуре регионального омбудсмена, приезд Титова окажется более целесообразным. Я постараюсь организовать этот приезд и встречу омбудсмена с руководством области, чтобы обсудить возможных претендентов.
А как же консультации с бизнесом, которому придется тесно соприкасаться со своим «поверенным»? В конце концов, можно устроить что-то вроде праймериз. Пусть каждый из выдвиженцев подготовит свою программу и расскажет, как он планирует защищать предпринимательское сообщество. В Югре пошли по похожему принципу. Своего уполномоченного выбирают всем предпринимательским миром. В проекте же омского областного закона написано: кандидатура местного защитника согласуется с уполномоченным при президенте. Зачем тогда заручаться поддержкой бизнеса, политических партий и еще кучей всяких «нужных» людей, когда проще произвести хорошее впечатление на Бориса Титова, который на вполне законных основаниях может пролоббировать своего человека?
Руководитель общественной приемной по защите прав предпринимателей при Омском региональном отделении «Деловой России» Дмитрий Шейко готов поучаствовать в праймериз и даже сам настаивает на их проведении. Не исключено, что и он может побороться за звание уполномоченного, но, правда, пока об этом во всеуслышание не заявил.
– Бизнес-омбудсмена в нашем регионе лучше не назначать, а выбирать, – отстаивает свою точку зрения общественник. – А благодаря процедуре праймериз кандидаты на пост бизнес-защитника смогут представить предпринимателям реальные программы по защите их интересов.
Кроме того, Шейко считает: уполномоченный должен быть выше корпоративных споров и особое внимание уделять защите предпринимателей от произвола контролирующих органов, что без законодательно закрепленного статуса сделать практически невозможно.
Куда более сдержан в обсуждении своих программных планов другой кандидат, выдвинутый областным Союзом предпринимателей, Павел Кручинский.
– Поскольку законопроект об уполномоченном по правам предпринимателей в Омской области еще находится на стадии обсуждения, а его принятие, скорее всего, будет намечено на осень, к
тому моменту, думаю, я смогу говорить более предметно о своих программных планах, – подчеркнул директор департамента городской экономической политики Павел Кручинский. – В принципе,
роль омбудсмена понятна: оперативное реагирование на те или иные чаяния предпринимателей. И работа эта, прежде всего, системная. И закон, как бы его ни критиковали, дает определенные
направления в работе.
Другой кандидат – управляющий региональным Фондом поддержки и развития малого предпринимательства Вячеслав Федюнин уверен: проекту областного закона не хватает полноценности:
– Во многом эффективность самой должности омбудсмена зависит от того человека, кто займет кресло уполномоченного. Но не менее важны и его функции. Пока в проекте областного закона существует ряд пробелов. Возможно было, к примеру, по аналогии с федеральным законодательством позволить вводить общественные представительства и приемные регионального защитника. У защитника бизнеса должны быть свои помощники на местах, которые могут решать не только юридические вопросы, но и подходить к проблемам бизнеса комплексно.
Пятнадцать – и не больше
Претендовать на место защитника регионального бизнеса готовы еще двое омичей – председатель Омского регионального отделения общественной организации «Опора России» Владимир
Виноградов и экс-президент омского областного Союза предпринимателей, директор ООО «ПТК «Актив» Алексей Грицык. Конкуренция почти как на выборах в областной парламент.
– Мне уже седьмой десяток, думал уже совсем отойти от дел. Заняться охотой, рыбалкой… Но как только узнал, что в регионе появится такая должность, решил: почему бы не испытать
свои силы на новом поприще, тем более, опыта мне не занимать, – объясняет свое желание стать региональным уполномоченным Алексей Грицык. На выборы он идет при поддержке областного
Союза строителей. – Много говорится сегодня о бедах предпринимателей, но по факту никто ничего не делает. Поэтому уполномоченный должен защищать не только конкретных предпринимателей, столкнувшихся с конкретной проблемой. Он должен защищать сами принципы предпринимательства.
А кандидатуру Владимира Виноградова предложила, как он сам выразился, «группа предпринимателей», кроме того, бывшего арбитражного управляющего поддержала и «Опора России»,
направив соответствующее письмо с разъяснениями Борису Титову.
– Я много лет занимаюсь решением проблем бизнеса, потому и принял это предложение, – прокомментировал свое выдвижение Владимир Виноградов. – Полагаю, у бизнес-омбудсмена не
может быть программных действий, здесь важна оперативная работа. Если где-то что-то начинает гореть – надо потушить до начала пожара. Для себя я решил: если стану уполномоченным,
начну свою работу с деревни. Поеду в районы, соберу тех, кто на селе занимается бизнесом. В каждой деревне проведу встречу. Тогда и будет видно реальное положение дел омского предпринимательства.
Впрочем, пока региональные уполномоченные будут рисовать для себя полную картину состояния дел российского бизнеса, институт омбудсменства вообще может исчезнуть. Борис Титов,
к примеру, отводит ему ровно 15 лет жизни, после которых защитники предпринимателям больше не понадобятся. Почему – он не уточнил. То ли бизнеса в России к этому времени не останется, то
ли, наоборот, начнутся для него райские каникулы. Приедет Титов – спросим.
