Министерство здравоохранения и социального развития России подготовило поправки в Трудовой кодекс (ТК), устанавливающие особенности регулирования труда работников, занятых в сфере малого бизнеса, а также работающих у индивидуальных предпринимателей. В ведомстве Татьяны Голиковой отмечают: их инициатива позволит снизить административные барьеры для развития малого предпринимательства и соблюсти баланс интересов работодателей и работников. Насколько этот законопроект действительно соблюдает «баланс интересов» и не перевесят ли поправки чашу весов на сторону работодателя – еще вопрос. Если Трудовой кодекс пока еще в большей степени защищает права работников, то с введением изменений преимущество окажется на стороне работодателя.
Какими же нормами предложено дополнить трудовое законодательство? В ТК вводится целая глава, посвященная взаимоотношениям работника и работодателя-«малыша». Ее действие будет распространяться на работников, работающих у работодателей, – субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – 20 человек). Получается практически основная предпринимательская масса. А в сфере малого и среднего бизнеса, если брать наш регион, сегодня занято 25 процентов экономически активного населения.
Идем дальше. Дабы снизить излишнюю бумажную волокиту, министерством предложено упростить порядок оформления и учета работников. Руководству предприятий не придется издавать приказы о приеме на работу, о переводе, утверждать график отпусков, штатное расписание и правила внутреннего трудового распорядка. Любой кадровик задастся вполне резонным вопросом: а какую тогда запись вносить в трудовую книжку? Раньше основанием для приема-увольнения был именно приказ…
Ну это еще полбеды, а как быть с правилами внутреннего трудового распорядка? К примеру, как устанавливать режим работы, время для перерыва или отдыха? Как указано в законопроекте, эти весьма важные для каждого работника моменты «определяются по соглашению сторон».
То есть какую-то бумагу все-таки нужно составлять? А может, инициаторы поправок хотели сказать, что договоренность эта должна быть устной, на словах? Тогда работнику уж точно нелегко придется, начальство ведь сначала слово даст, а потом может и забрать.
Хотя все трудовые нюансы (порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон, режим работы, время отдыха, порядок, место и сроки выплаты заработной платы, а также случаи и размеры выходного пособия и других компенсационных выплат и так далее), если внимательно читать нововведения, пропишут в трудовом договоре. И работникам придется его внимательней читать. По словам сверяя, а все ли там указал предприниматель или что-то из виду упустил. Хотя, как показывает практика, договоры работники начинают штудировать, как говорится, когда гром грянет в виде маячащего на горизонте сокращения или увольнения.
Специальные сроки предусмотрены для извещения работника об изменении условий трудового договора. «Об изменении определенных сторонами условий трудового договора работодатель – субъект малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в письменной форме предупреждает работника не менее чем за 14 календарных дней». Особые сроки и процедура в Трудовом кодексе предусмотрены для сокращения штата или численности. Два месяца, и три, если это приведет к массовому сокращению. Но новые правила дадут возможность руководству не соблюдать эти сроки, а информировать об увольнении гораздо раньше. Точнее, за тот срок, который указан в договоре. Причем размер выходного пособия также устанавливается руководителем. Кстати, в законопроекте есть пара строк и об основаниях прекращения трудового договора. Теперь они (основания) могут быть прописаны не только в ТК. Работодателю дается право внести дополнительные причины, по которым с наемным работником можно расстаться вполне законно. А ведь работодатель может и отсебятину придумать. Ну, допустим, хочет он, чтобы все дамы в его офисе ходили в юбках ниже колен на 10 сантиметров и ни миллиметром больше. А появление на рабочем месте с запахом перекура может быть приравнено к появлению в состоянии алкогольного опьянения. Яростных табаконенавистников на самом деле не так уж и мало. Кто-то к этому вопросу подходит не с точки зрения заботы о здоровье персонала, а с точки зрения заботы о собственном кошельке: нечего время попусту терять и снижать производительность труда.
Сразу после публикации проекта поправок Российский союз промышленников и предпринимателей провел опрос представителей сектора малого бизнеса. Одни заявили: оформление трудового договора для них – головная боль и лучше бы вообще от него отказаться. Другие, напротив, посчитали: упрощение кадрового дела приведет к тому, что предприниматели будут предлагать работникам менее защищенные рабочие места, и в итоге привлечь в малый бизнес высококвалифицированных специалистов окажется невозможным. Похоже, даже в стане тех, на кого в первую очередь направлен закон, нет единодушия.
Замминистра здравоохранения и соцразвития России Александр Сафонов поспешил успокоить работников: «Трудовой договор мы отменять ни в коем случае не будем. Иначе человек впоследствии не докажет в суде свое право на обещанную зарплату и конкретные условия труда. В результате вырастет вал судебных споров и упадет доверие к малому бизнесу. Поблажки даются, потому что у малых предприятий, как правило, нет возможности содержать кадровую службу. А потом, малый бизнес очень динамичен и должен иметь простор для маневра. Да и цель его – делом заниматься, ане бумаготворчеством».
Судебных споров за трудовые права и сейчас хватает. И, как отмечают в Омском областном суде, большинство разрешается не в пользу работодателя. Возьмем лишь несколько категорий. Всего в Омской области в 2011 году в судах общей юрисдикции с вынесением решения было рассмотрено 284 дела о восстановлении на работе. В 163 случаях суд встал на сторону работника.
С работодателей взыскано (в том числе и морального ущерба) более 6 миллионов рублей. Куда больше в прошлом году рассмотрено дел о взыскании заработной платы – 9396, из них удовлетворено 9151, с ответчиков взыскано 259 812 000 рублей. В эту категорию входят не только споры о задержке выплаты зарплаты. К примеру, некоторые работодатели грешат тем, что на период испытательного срока работнику вообще ничего не платят. Мол, должен быть рад новому месту работы. По сравнению с годом 2010-м заметна тенденция к снижению трудовых споров. К слову, в позапрошлом году дел о восстановлении на работе с вынесением решения рассмотрено 387, требования заявителя удовлетворены в 255 случаях.
Конечно, рассуждать на тему о вреде или пользе новой главы в Трудовом кодексе можно сколько угодно. Важно найти компромиссный вариант для обеих сторон. Чтобы и работник не чувствовал себя ущемленным в правах, и работодатель не превратился в рабовладельца.
Виктория Стрельникова
МНЕНИЕ
Полина Запольская, индивидуальный предприниматель, агентство недвижимости «Запольская»:
– Предложенный законопроект в целом одобряю. Если его примут, то у предпринимателей по крайней мере одной головной болью станет меньше. Мелким предприятиям подчас трудно в штате содержать еще и кадрового работника или же привлекать аутсорсинговую компанию для решения кадровых вопросов. У меня, к примеру, бизнес небольшой, каждая копейка на счету.
Работодателям проще будет трудоустроить работника, оформить документацию. Возможно, повысит его ответственность. Меньше станет ≪серых≫ зарплат.
Валерий Якубович, председатель федерации омских профсоюзов:
– К такому непростому вопросу, как трудовые взаимоотношения, необходимо подходить взвешенно и грамотно. Федерация точно не поддержит инициативы, ущемляющие права работников. Не стоит слишком уж упрощать процедуру заключения трудового договора, в проигрыше ведь может оказаться работник. Ничего хорошего для работника не сулит и норма, предусматривающая сокращенные сроки уведомления об изменении трудового договора. Работодатель в таком случае и об увольнении может предупредить за 14 дней. Срок явно недостаточный для поиска нового места. Такая ≪инновация≫ направлена на повышение мобильности трудовых ресурсов. Однакосейчас на рынке труда не та ситуация. На рынке излишек рабочей силы. Работодателю пора бы прийти к тому, что необходимо свои кадры направлять на переобучение или повышение квалификации. И люди готовы обучаться, осваивать новые профессии. Но, к сожалению, в этом вопросе работодатели пока еще не готовы брать на себя дополнительное бремя и рассчитывают только на государство.
